Sunday, June 9, 2013

陶短房:加纳淘金事件 为什么 怎么办

 
 

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via 墙外楼 by 墙外仙 on 6/9/13

如果不是出了一任联合国秘书长，西非国家加纳对许多中国人而言，仍是个十分陌生的地方。

然而近日来，这个原本陌生的地方却被许多国人挂在嘴边：从网络到媒体，"加纳排华"、"中国打工仔遭枪击棒杀"，乃至"整个加纳开始进行反华屠杀"等惊天信息不胫而走，随之而来的是"中国人怎么了"、"外交部和使领馆在哪里"等激愤之语，甚至"我们的军舰呢"、"犯强汉者虽远必诛"等也不绝于耳。

稍稍冷静的国人很快发现，这类信息虽然铺天盖地，但来源却相对单一，即都来自"中国打工仔"一方，且许多线索存在模糊之处。

加纳是否真出现了排华事件？如果真是这样，又是为什么？

"打工仔"实是淘金客

度过最初短暂的信息浮躁期后，许多媒体发现，他们所收到的信息，大多来自"打工仔"及其家庭直接或间接（通过网络名人）发出的"求救信"，"排华事迹"、图片和伤亡数字的来源也是如此，但这些信息从一开始就是经过加工的。

事实上，这些人并非普通的"中国打工仔"，而是"淘金客"。

加纳古称"黄金海岸"，是西非第一大、全非第二大黄金生产国，黄金生产、出口是其经济命脉所系，因此一直采取垄断性经营策略。按照该国2006年3月制订的第703号法令第83（a）款，小规模采矿（包括淘金，指作业面积在25公顷以下）许可证不得颁发给加纳公民外的任何人，而包括小规模采矿在内的小型企业，外籍劳工是得不到工作许可证的，也就是说，除了"技术指导"，外国人无权插手"小淘金"业务——不论当老板或打工都不行。

然而这项规定从一开始就被一些有心的中国人钻了空子：他们花钱从个别加纳人手中买到"小淘金"许可证，然后回到故乡，呼朋引类，开始在当地进行半地下、半公开的淘金活动。

这种事实上属于非法的"小淘金"活动始于2006年（事实上更早，但此前并不违法），2008年起和当地人的矛盾开始激化，2011年底后更愈演愈烈，暴力事件屡屡见诸当地报端。

据邻国多哥的中国商人反映，这些非法从事淘金业务的中国人，绝大多数系来自广西壮族自治区上林县，操"上林客话"者，其中不少人更系非法入境或非法居留。他们的人数，据自己"得意"时炫耀，号称"数万"，绝大多数只有小学或初中文化，许多人不懂英语，甚至说不好普通话。

他们之所以和当地社区产生矛盾，原因是多方面的。

在政府方面，黄金生产、出口是该国经济的命根子，黄金资源是战略资源，大规模集约化开采效率高，利税高，管理方便，是政府鼓励的方向，而对本国国民"小淘金"网开一面，则主要出于照顾传统、照顾地区性就业和经济的考量，正因如此，才会制定出703号法令第83（a）款这样"肥水不流外人田"的规则。从这个角度讲，成千上万中国"淘金客"的涌入不仅违法，而且犯了大忌。

在采金点当地，问题就更严重。

淘金活动最初较集中的，是中阿散蒂（Ashanti）区。在撒哈拉以南非洲各国中，加纳人的国家意识较强，阿散蒂地区地方、部族本位意识更为浓厚，众多中国淘金客涌入他们的地盘，夺走其原本垄断的"小淘金"特权，且使用集团作战、机械作业，效率高于当地"土淘金"，令当地人感到"生计受损"。不仅如此，中国淘金客使用机械、化学手段不惜一切地淘金，在当地造成耕地破坏，水源污染等诸多连带问题，更激化了彼此矛盾。

如前所述，在加淘金的中国人大多来自同一地区，操同一方言，在中国本土也有从事淘金历史，且同样有抱团取暖、好勇斗狠的传统，这样的两个"人群"在同一片土地上争夺同一份资源，发生冲突并不奇怪。正如许多西非当地从事合法营生的国人所言，这些淘金客平素并不热衷和使领馆、和当地其他中国同胞多所过往，而只愿和操同一方言的"小圈子"打交道。这既有其"黑营生"、"黑身份"的尴尬，也有淘金客们自身的原因。不少和他们打过交道的当地华人表示，"上林客"对淘金赚钱、回乡显耀以外的事不感兴趣，平时表现自信、自我，对当地人和非同乡的中国人常常态度倨傲，但很热衷于和国内媒体及某些网站打交道，就在此次"紧急求助"前不到两周，一则"广西数万人加纳淘金，天天喝鳄鱼汤惊呆当地人"的、被不少国内读者称为"得意洋洋的"文章，还曾在国内网站、网络平台和部分二线媒体广泛流传。一些国内极端民族主义网站还曾津津乐道于这些"勇敢中国人"在当地"化异乡为故乡"、"自己做当地上帝"的"伟大事迹"。

整治.预警和矛盾激化

如此庞大数量的中国人从事非法的"小淘金"业务，其中绝大多数是"黑身份"，这本身已对加纳社会构成严重问题。而这样一个"双黑"（黑营生、黑身份）群体非但和当地人关系恶劣，矛盾激化，且许多都持有枪械（某些网站曾正面宣扬他们"半数以上持有自动步枪"，当地媒体甚至说警方曾在其采矿点搜出重机枪），就更会让当局担心其社会治安和稳定。

正因如此，加纳土地和自然资源部、加纳入境事务部（GIS）曾多次设法整治，并自去年3月以来屡次和中国使馆交涉，而中国方面，外交部早在2006年2月7日就发出提示，要求"在加纳工作或经商须办理有关手续"，去年5月30日和今年3月24日，又两次发出正式"提醒"，要求赴加纳中国公民"遵守加纳法律，勿非法采金"。但上述努力并未收到应有效果，据加纳土地和自然资源部长阿尔哈吉.伊努萨赫.弗塞尼（Alhaji Inusah Fuseini）5月13日介绍，中国驻加纳使馆曾向加纳入境事务部（GIS）表示，由于许多中国淘金者系非法移民，中方很难确切掌握其出境信息，甚至不知道哪些人出境后会前往加纳从事非法淘金，因此配合不易。

自今年初以来，淘金者和当地民众多次发生冲突，且因掺入当地黑帮势力的因素而变得更加诡异复杂，据知情人介绍，在奥布阿西（Obuasi）、马米里瓦（Mamiriwa）等采矿点，都曾因此发生冲突甚至械斗。5月8日，淘金者和当地人在马米里瓦发生武装械斗，据称，上林籍中国淘金者使用AK-47自动步枪射击，造成两名当地人死亡，引发更大规模的冲突和部分加纳人的排外情绪。5月14日，加纳总统约翰.马哈马.德拉马尼（John Dramani Mahama）领衔组成跨部门"非法采矿整顿委员会"，对中国非法淘金者进行专项治理，加大了整顿力度。据当地媒体报道，去年3月至今年5月，GIS所驱逐的、从事淘金的中国非法移民总数仅80人（另扣留待遣返65人），而自5月14日专项治理开始至6月5日，被逮捕并通知中国使馆的人数就达124人，实际人数可能更多。

由此可见，"淘金事件"由来已久，并非突发、偶发，世界上本就没有无缘无故的爱，和无缘无故的恨。

既然如此，那些"淘金客"、"上林帮"何以对迫在眉睫的威胁麻木不仁，整治实际上早已开始却依旧自鸣得意，频频在国内网络炫耀自己的"丰功伟绩"？又何以危险袭来，却舍近求远，宁可用剪裁过的信息向素不相识的国内媒体、名人发"求援信"，也不愿和当地使领馆或其他多数华人组织打交道？

熟悉非洲特点的国人都知道，非洲是高机遇、高风险的所在，而规避风险的不二法门，是遵守当地法律法规，尊重当地人风俗习惯，和当地人平等相待，而做到这一切的前提，是熟悉、了解当地风土人情，社会环境。自我封闭、隔绝看似安全、强势，实则耳目闭塞，对风险无法准确研判、预估，更难以及时规避、化解，且这种做法的结果，往往最初可以掩盖和当地人、当地社区的矛盾，一旦超过临界点，又很容易失控，很容易因缺乏沟通、保护而遭遇当地人和当地既得利益者的过激报复。这些淘金客因为文化程度低，又笃信小圈子、全封闭，人虽然在异国他乡，实际上却不接地气，没出事时觉得牛气十足，强大无比，有没有威胁，威胁来自何方，有多么严重和急迫，一概一头雾水，一旦出事，自然就会从极端自信，骤然变成极端恐慌。

他们之所以在求助、求救时舍近求远，原因同样是多方面的。

首先，他们的"双黑"身份令其不愿多与当地华人中"白道"多打交道，以免自惹麻烦；其次，他们仍抱有继续在当地"黑下来"，发大财、衣锦荣归的幻想，而使领馆和他们接触的出发点，则是规劝他们回国，因此在以往不多的接触中相处并不愉快；第三，他们认为国内媒体、名人对他们的情况不了解，容易被精心剪裁、渲染的悲情所打动，在"帮同胞一把"的情结驱动下为他们奔走鼓呼，起到意想不到的效果。

在中国外交部和驻当地使领馆方面，也并非无所作为。

外交部早在2006年2月7日就发出提示，要求"在加纳工作或经商须办理有关手续"，去年5月30日和今年3月24日，又两次发出正式"提醒"，要求赴加纳中国公民"遵守加纳法律，勿非法采金"。但上述努力并未收到应有效果，据加纳土地和自然资源部长阿尔哈吉.伊努萨赫.弗塞尼（Alhaji Inusah Fuseini）5月13日介绍，中国驻加纳使馆曾向加纳入境事务部（GIS）表示，由于许多中国淘金者系非法移民，中方很难确切掌握其出境信息，甚至不知道哪些人出境后会前往加纳从事非法淘金，因此配合不易。

"淘金事件"发生后，"淘金客"曾反映"使馆电话打不通"，部分国内媒体打电话到驻阿克拉使馆咨询时，也的确出现对方语焉不详，对事态描绘不得要领的问题。据使馆称，对目前被拘留的中国公民，当地使馆已派员进行了领事探视，并要求加纳方文明执法，给予中方在押人员人道主义待遇，保障其安全与合法权益。连日来中国外交部也屡屡发声、交涉，敦促加纳方面文明执法，切实保护中国侨民合法利益和人身安全。

"大规模排华"？

6月7日，一位事件曝光之初十分活跃的网络名人主动表示，经核对发现，"淘金客"向他提供的图片、伤亡情况等信息存在不实之处，如图片所反映的中国人死亡事例是去年的，且与当前事件无关，一些图片或证实不实，或真伪难辨等。

如前所述，由"淘金客"方面提供的信息，的确存在不少问题。

首先，所谓"举国大屠杀"并不符合事实。具体到淘金客和当地人的摩擦，双方都曾开枪射击，而成为政府整治事件导火索的"5.8"枪击案，开枪扫射的是淘金客，死亡两人的却是当地人，暴力冲突和暴力行为，事实上双方都有责任，而"双黑"的一方显然处于更不利地位。

其次，"举国排华"也言过其实。除了"双黑"的淘金客，在当地从事其他正当经营活动的中国人多数暂未受波及，甚至合法从事采矿、采金业的6家中资矿企（从事的是加纳政府允许外资介入的"大采金"）也并未遭到如此规模的冲击。

最初被淘金客渲染的"众多伤亡"曾被国内个别媒体断章取义报道，但很快得到纠正，一度流传很广的"中国人死亡200多"，其实是近两年中国人在加纳死亡总数的概略估计，这些人或病故，或积劳成疾而死，和暴力事件并无关系。另一则流传较广的"16岁男孩被枪杀"，系去年10月所发生的事，据称系当地警方执行某公务时，误将手持平板电脑的受害者当作持械歹徒打死，该事件和此次事件无关，且早已结案。

在前述伤亡数据被迅速澄清后，淘金客方面又传"3人在骚乱中死亡"，截止目前，由于自称"受害者亲友"者拒绝披露细节资料，真伪尚难确定，而另一则"一人被害"的信息则被证明系误传，死者系因心血管疾病突发死于医院。

而另一些说法，如"淘金客并不违法"，或"排挤淘金客系西方大矿企阴谋"等，则值得商榷。

说"淘金客不违法"，理由无非是他们从当地人手中购买了许可证。但如前所述，这本身就是违法行为，更何况作为小规模作业，在无外来劳工许可情况下大规模使用外劳，而从"老板"到"伙计"，"黑移民"身份者比比皆是，这些在任何一个国家里，都是违法的，是不能被接受的。

至于"大矿企阴谋说"则似是而非：加纳当局维护"大淘金"利益而限制"小淘金"、尤其限制外国人"小淘金"，本是其主权范畴的事，且这种做法也是各国普遍遵循的，中国自己管理国内黄金产业同样如此。

值得警惕的是，尽管"加纳举国排华"之类信息，在很大程度上是不准确的，但"黑淘金"在当地造成的冲击，已实实在在影响到该国、乃至邻国正当经营、合法居留同胞的切身利益，自"专项整治"以来，加纳政府和GIS收紧了原本在西非地区就偏紧的入境签证审批，给需要合法进入加纳境内办事的中国同胞平添了不少麻烦，而倘任由局势发展、矛盾激化、混乱蔓延，玉石俱焚、波及本分同胞和中国驻当地企业、机构，恐也是难以避免的，这在中非近10多年的民间交往史上早已发生过，且不止一次。也就是说，如不及时"止损"，任由事态发展，真正意义上的"大规模排华"和"排华暴力"，并非不可能发生。

该帮的和不该帮的

非法移民也好，非法经营也罢，这些身处海外的淘金者都是中国公民，中国官方、外交部和驻外机构都有义务提供必要的领事保护，并提醒、敦促加纳当局确保中国公民的合法权益。

尽管如前所述，外交部和当地驻外机构已有所作为，据最新消息首批淘金者45人已被遣返，但据各方消息称，在加纳中部、西部非法居留从事淘金的中国公民，仅籍隶广西上林、操上林客话的就有"数万人"，这可能有所夸大，却足以表明，目前被GIS登录在案、能够受到中国驻外机构领事探视，及已被遣返的区区一两百人，仅占其中极小比例，"专项整治"的官方行动可能会延续很长时间，而自下而上的过激行为同样可能更频繁、更激烈发生，要切实保护这些中国公民的利益，需要做的事还很多，且仅浮在表面、呆在阿克拉，满足于跑部委，跑GIS，是不行的。

从这些淘金者近日在国内网站、媒体上的呼救言行可以看出，他们对留在当地、继续从事"小淘金"的"黑营生"仍抱有幻想，这既不符合当地法律，也不符合两国乃至他们自身的利益。关心其安危的国内外同胞、媒体和机构应该把握分寸，并明确向相关各方表明，关心、维护的，只能是遇险同胞正当、合法，符合人道主义原则的利益，如人身安全、合法财产安全，不受暴力虐待，等等，中国和加纳同为主权独立国家，中国再强，加纳再弱，也无权逼迫对方放弃保护自身战略资源经营权，让非法的"外籍小淘金"合法化，无权让"黑身份"变成"白身份"，"黑移民"变成"特权移民"。由于饱受殖民压迫，西非当地社会、民众对殖民主义、大国沙文主义敏感且反感，弱肉强食的殖民时代已一去不复返，己所不欲，勿施于人，抱着狭隘民族主义陈腐理念，视非洲为蛮荒，视当地人为野蛮人，憧憬用殖民时代的炮舰主义外交，搞沙文主义的一套，是不可取也行不通的。

号称"数万"的上林淘金客聚集加纳，惶惶不安，他们中许多是"黑身份"，情绪上又从大起到大落，从亢奋到低落，正是最虚弱、最需要关怀和帮助的时候，有关方面应特事特办，伸出援手，和加纳当局充分协调，将他们迅速、平安疏散回国，同时设法堵塞回流渠道，从源头杜绝"黑移民"、"黑淘金"现象。

处于惊惶中的淘金者自身也应清醒地认识到，自己一方面是当地排外行为和野蛮执法的受害者，另一方面也是违法者、施害者，当地资源、环境、经营秩序、社区和民众利益同样是其违法行为的受害者，而在当地合法经营、生活和居留的中国同胞，才是被殃及池鱼的最无辜者。为自己和他人利益和安全计，此时此刻，请少卖些悲情，多做些配合，少释放经过刻意剪裁的"局部真相"，多反映实际的被侵权、受损失情况，以便各方对症下药，提供有针对性的帮助，并避免误判和贻误救援时机。尤应充分认识的是，中国或任何一个当代主权国家，都不可能逾越主权和国际法界限，让他们获得不应获得的保护，如让其"黑淘金"被"洗白"，或让他们从非法移民变成合法移民，甚至特权移民。"强权即公理"，用大炮和刺刀攫取治外法权的时代，已一去不复返了。

该帮什么，不该帮什么？

一言以蔽之，就是应迅速着手"救命、救急"，但不袒护其非法经营、非法居留的行为，惟如此，才能既保护同胞合法权益和人身安全，又减少当地抵触情绪，并将事件给中国整体形象、国家利益和中国公民在海外声誉的影响，减少到最低程度。

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