Saturday, August 2, 2014

郭建龙：埃及来信(8-10) [feedly]



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郭建龙：埃及来信(8-10)
// 墙外楼

【埃及来信之八】选错了方向的执政

埃及这个庞大的政治机器只能由熟悉他的人掌握，而复杂的形势却没有给政治新人们留下熟悉机器的时间，就将他们匆忙地推向了岗位。

事实证明，穆斯林兄弟会对经济完全缺乏经验，无法应对财政赤字、外汇下降、经济收缩、失业问题等诸多问题。甚至他们的执政目标都没有放在经济上，而是放在了政治斗争上。当然他们也想保持稳定，但却是以排挤反对派、加强集权来完成的。对于新手来说，当从地下状态突然变成执政状态时，首先想到的是攫取更多的权力。

穆尔西上台后，想维持强力统治的决心在一开始就显露无疑。在他上台之前，埃及的军政府以陆军元帅Mohamed Hussein Tantawi为首。Tantawi在维持过度期的稳定上居功至伟，但在革命中却被攻击得体无完肤，里外不是人。他为了维持稳定，不得不对军方和警察镇压示威群众的行为负责，他虽然坚持推行民主化路线图，但是民主化的结果却无法让所有的人都满意，人们又批评他做得不好。

选举结束后，Tantawi立即将权柄交给了新当选的穆尔西。根据规定，国防部长必须由军人担任，这是宪法上对军人的妥协之一，为了换取军人集团对民主的支持。Tantawi成为了新政府的国防部长。

Tantawi交出权柄后，穆尔西也投桃报李，将埃及最高的荣誉勋章尼罗河勋章赠与了他。然而，很快，当穆尔西坐稳了宝座后，立即命令Tantawi辞去一切职务。陆军元帅遵守了总统的命令。然而，新总统的行为却让人感到心寒，他也迅速失去了军队这一重要支柱的支持。

对于穆尔西的掌权，军队一直持谨慎态度。他们在某些问题上时而联合，时而对立，但总体而言，军队希望新总统维持埃及的世俗化政策，避免重新堕入宗教国家的陷阱。穆尔西在参选时也屡屡提到尊重民主政治，兄弟会已经不是一个宗教组织，而是一个现代政党。他的表态让军队将信将疑，并完成了顺利交接。

从Tantawi被令辞去职务的那一刻，军队似乎已经闻到了不祥的气息，马木留克们开始担心了。也是从这时开始，当初支持Shafik的人们认识到与穆斯林兄弟会妥协是不可能的，他们放弃了幻想，开始动用一切手段干扰兄弟会的执政，使得兄弟会的政策无法推行下去，更达不到效果。

接替Tantawi担任国防部长的人就是后来的埃及总统西西，穆尔西在逼退了Tantawi之后，并没有能力限制整个马木留克阶层。

在暂时逼退了军队之后，穆尔西认为自己已经坐稳了埃及总统的职位，开始加速宪法的制定工作。此时的穆斯林兄弟会既垄断了总统权力，又获得了议会的主导权。于是，埃及的新宪法在他们的努力下，加上各种妥协，获得了通过。

与此前军政府提出的临时宪法相比，埃及2012年宪法出现了明显的退步，这反映在几个方面：

第一，由于宪法文本在军队掌权时期就已经开始起草，许多条款并没有完全打破军队的特权，比如，国防部长仍然要由军人担任。而虽然给以了公民一定的自由保证，却仍然不能排除军队拘禁公民的借口。

第二，除了军队保留了特权之外，穆斯林兄弟会又将部分穆斯林教法的内容加入进去，在法律制度和妇女地位问题上有不少退步。军队条款和宗教条款使得穆尔西丧失了部分自由主义者的支持。

第三，地方分权机制仍然很弱。虽然每个地方都有选举权力，但是，地方真正的权力却来自于中央任命的地方长官。

许多人认为，虽然2012年宪法在关于总统任期的表述上仍然坚持两届八年，但除此之外，与穆巴拉克时期的差别并不算太大，加上整个官僚系统仍然在按照原来的惯性运行，几乎可以确定，新的政权仍然无法保证公民权利不受侵犯。

到2012年底，穆尔西试图立法加强总统权力，将手伸入立法系统。此举立刻引起了新一轮的抗议活动。埃及人突然发现，穆斯林兄弟会在迅速地变成另一个更加糟糕的穆巴拉克。在穆巴拉克治下，埃及虽然经历着腐败和失衡，但经济一直处于发展之中，然而穆斯林兄弟会在关注政治的时候却忽略了经济，使得埃及仍然在经济泥沼里挣扎。而穆尔西试图垄断权力的举措也引起了新的担心。兄弟会将教法加诸法律之上的做法更让人们担心埃及在政治上开倒车，重回教法时代。

与人们的担心不同的是，穆斯林兄弟会和穆尔西同样感到很无奈。由于缺乏执政经验，他们不知道该怎么做才能既保证埃及的繁荣，又保证埃及的和平。兄弟会对于教法的尊崇也是这个存在了几十年的组织的既定政策，很难被一两届领导人改变。他们也是在戴着脚镣跳舞，既要受到兄弟会章程的约束，又要被政治对手制约，更受到自己经验的限制。

埃及这个庞大的政治机器只能由熟悉他的人掌握，而复杂的形势却没有给政治新人们留下熟悉机器的时间，就将他们匆忙地推向了岗位。

在种种冲突之后，兄弟会也逐渐回归了独裁者的法宝：镇压反对派。希望通过强行镇压，让人们回归秩序，当秩序得到保证后，经济和社会才能发展。

但兄弟会毕竟不是军方，在穆巴拉克时代和军政府时代，军方有力量动用武力维持局面。而自从兄弟会得罪了军方之后，军人和警察们就不再配合政府了。官僚阶层的抵制让从来没有真正掌握军队和政权、缺乏应对经验的兄弟会更焦头烂额，事情迅速失控。

到了2013年，反对兄弟会已经成为了常态，一次新的革命在埃及已经进入了酝酿阶段。但此刻，美国等西方国家仍然将外交重心放在兄弟会上，并寄希望于穆尔西能够控制住局面。

美国和西方的支持让埃及社会迅速右转，不仅开始反对兄弟会，还开始反对西方，甚至对他们坚持的民主制产生了怀疑，使得局势更加复杂化。

到这时，越来越多的人开始讨论如何才能摆脱兄弟会。他们刚刚选出了新总统不久，就已经开始后悔了。

【埃及来信之九】混乱与稳定：军方再上台

昔日的革命成为了往事，那些激进的革命者们在维稳的铁腕下都已锒铛入狱。很多埃及人不仅不反感他们的被捕，甚至为西西的铁腕叫好，他们唯一希望的，是赶快恢复稳定。

2014年，在陆军元帅西西决定参加竞选之后，人们迅速将这个被灌满了英雄气质的男人神化，将他塑造成击破穆斯林兄弟会的智者。

在所有的神话中，有两个流传特别广泛。

第一个是：从穆巴拉克下台开始，军队就有了一套针对穆斯林兄弟会的计划。由于穆氏下台导致了全国性的混乱，军队一时间没有足够的实力拿下穆斯林兄弟会，就只能佯装听任其发展，甚至将政权拱手相让。直到2013年中，军队在西西的领导下已经积累了足够的力量，有了胜算，才在人民的要求下将穆尔西和兄弟会赶下了台。

这样的说法有意抬高了军方的判断力。但有一点却是毋庸置疑的：在2012年，军方的确无力控制当时的社会局势，穆斯林兄弟会的上台带有一定的逼宫成分。这源于前期的革命对于社会秩序的破坏，使得军方也不能控制局势的发展。

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支持西西总统的人们。 郭建龙摄

到了2013年，西西领导下的军方已经恢复了足够的实力，同时，随着埃及革命的进行，人们也开始怀念起社会稳定的时光了。

另一个神话则是西西经常引用的。依靠政变获得权力的西西丝毫不掩饰自己的强硬手段，他甚至直截了当地宣称，埃及首先需要的是安全和秩序，而穆斯林兄弟会就是安全和秩序的死敌。他发誓只要在职一天，兄弟会就不可能合法化，必须把这个组织彻底摧毁。新上台的军政府也迅速宣布兄弟会是恐怖组织。西西经常拿兄弟会和哈马斯的关系做文章，不断提醒人们，兄弟会与哈马斯是一丘之貉，而从巴勒斯坦加沙地区到埃及的西奈地下有上百条地道，这就是恐怖分子们从巴勒斯坦进入埃及的渠道。

虽然没有证据显示地道有这么多，更无法证明这些地道都用于恐怖袭击，但穆斯林兄弟会下台后的数起爆炸，的确让人们开始担心起埃及的安全问题来。在中东，打击恐怖主义永远是一张大牌，任何借助镇压恐怖主义而推行的强迫政策都容易被认为是合理的。西西的合法性就在于维持社会稳定。

2013年6月中，为了应付越来越失控的局面，穆尔西再次出招，决定任免埃及的十七名省长，以此来对付他的反对者。这样突然的命令再次让人们指责他的独裁，而此刻，距离他下台已经只有半个月了。

埃及的第二次革命又被称为"6月30日革命"。此次革命的目的在于促使穆斯林兄弟会和穆尔西下台，并提前举行大选。一年前将穆尔西选上总统的人们希望用另一场选举来弥补上次的错误。

在这次革命中，一个叫做"反叛者"Tamarod的草根运动组织起到了关键作用。

实际上，在2013年的4月间，民间反对穆斯林兄弟会的一次行动已经展开，几个青年突然走入了历史舞台。4月28日成立的时候，Tamarod运动只有五个创始人，但两个月后，运动已经从五个人扩散到了数千万人。

成立之初，他们的目标就非常明确：征集签名反对穆尔西。于是，不管是互联网上，还是真实的人际圈子，罢黜穆斯林兄弟会这个议题都被越来越激烈地讨论着。

到6月29日为止，Tamarod宣称已经收集到了2200万埃及人的签名，相当于埃及总人口的四分之一强。限于现有的技术条件，人们很难相信这个运动真的能够征集如此众多的签名。但至少，反对穆尔西的人已经越来越有信心他们是大多数了。

穆尔西的支持者和反对者也上街重新开始了拉锯战。开罗的解放广场，是反对派的大本营，而在另一个较小的Rabaa al-Adawiya广场，则聚集着穆尔西总统的支持者们。双方隔空喊话，宣示着威胁和力量。

作为总统的穆尔西并没有下台的想法，他坚持自己是合法的民选总统，有权力担任总统直到任期结束。根据宪法，Tamarod并不能将穆尔西赶走，因为宪法没有规定签名要求总统辞职这一条。但是，反对派的行动又让埃及彻底陷入了混乱，穆尔西即便留在台上，也不可能进行有效的统治了。这个分裂的国家将何去何从，再次吸引了人们的注意。

当人们为国家的前途担忧时，军方再次成为了焦点。那些希望废除穆尔西的人开始寻求他们的支持。

7月1日，国防部长西西代表军队发表讲话：军队给各方政治力量48小时协商解决冲突和分歧，到期如果不能达成协议，军队将暂时接管权力，制定新的路线图完成政治变革。

事后，人们意识到，早在Tamarod运动发展之际，军方已经在评估拿下不得人心的穆尔西的可能性，直到冲突完全爆发后，军方获得了出手的机会。

军方的宣布不仅无法让各方力量达成妥协，反而激化了各自的矛盾，埃及进一步走向混乱。7月2日，穆尔西总统发表措辞强硬的讲话，表示人民在一次合法的选举中授予他行使总统权力，他将用鲜血捍卫法制。

7月3日，军方的期限将到，解放广场上人山人海，人们翘首以盼，等待着军方宣布政变的消息。埃及的第一任民选总统穆尔西被军方软禁了，军方宣布接管了权力。埃及最高法院大法官曼索尔（Adly Mansour）被授予临时总统的权力，直到新的宪法和选举结束。

穆斯林兄弟会在埃及历史上的第一次执政持续了不到一年，以混乱而告终。新上台的代总统曼索尔虽然是法官出身，但背后真正掌权的是国防部长西西，以及西西背后的军队势力。另一个马木留克已经上路了。

时间回到2014年6月初，在第二次总统大选后，曾经的国防部长、陆军元帅西西在开罗宣布就职，在人们的欢呼声中从曼索尔手中接过了权柄。与之前的Tantawi一样，曼索尔也获得了新总统颁发的尼罗河勋章。

解放广场再次人山人海，欢呼着军人统治的回归。

只是，谁都看的出情况已经有了差别。三年来发生在解放广场的大部分集会都是自发的、失控的，而这一次虽然仍然带着混乱的痕迹，但周围大批的警察却预示着这是一次可控的表演秀，是为了证明西西总统受到欢迎。

当然，这并不是说这次集会完全是假的，许多人带着欣喜的心情欢迎新总统就职，他们的热情也是发自肺腑的，就像每一次集会都是发自肺腑的一样。

昔日的革命成为了往事，那些激进的革命者们在维稳的铁腕下都已锒铛入狱，从穆尔西下台，到西西上台，期间的十个月内有数万人被捕。这些曾经的群众领袖们惊讶地发现，很多埃及人不仅不反感他们的被捕，甚至为西西的铁腕叫好，他们唯一希望的，是赶快恢复稳定。

不满者仍然存在，特别是文化界以及国外看不懂埃及形势的媒体们，他们只能从一些小事上找乐子，比如，炒作西西就职当天，在解放广场上发生的数次性侵。但埃及人都不在乎这些，他们指望新总统能够给他们吃饭，至于其他的，都是小事。

【埃及来信之十】坠入旧轨道

当西西逐渐利用铁腕稳定住局势时，人们带着感激的心情将票投向了他，把他捧上了台。不要民主派，不要穆斯林兄弟会，不要生手，只需要一个能够维持住局面的人。

2014年卢克索的夏天酷热无比，气温几乎每天都在四十度以上，即便不动都是一身汗。然而，人们最需要空调和电扇的时候，也是最经常停电的时候。

这里每天都会停好几次电，每次持续一个小时左右。但卢克索并非一直这样。一位青年朝我道出了真相：在穆巴拉克时代，卢克索几乎不停电，可是，自从革命后就变成了现在这个样子。

他摇着头表达着对现状的不满。三年前，很难想象会有青年人用缅怀的语气谈到那位前独裁者，但现在，他们已经开始怀念。

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街道上西西的竞选海报，与其他的条幅混杂在一起。 郭建龙摄

三年革命后，埃及的社会已经变了。最大的变化，是人心从变革回归了稳定的主旋律。

生活越来越糟

革命三年后，埃及人的生活并没有向好的方向转变，反而越来越糟糕。三年前的埃及充满了游客，金字塔下人头攒动，尼罗河上游船穿梭，然而三年后，大部分游客都撤离了。西方政府向自己的国民发出了旅游警报，让他们避开混乱时期，不要到埃及来。而西奈半岛由于出现过几次爆炸，现在更成了旅行荒漠。不止一个人告诉我，西奈其实很安全，新闻界夸大了危险，吓住了游客。

旅游景点那大片已经停工的建筑工程，诉说着当年的繁华和如今的萧条。饭店的小哥们充满深情地回忆着三年前泡妞的经历，那可太容易了，而现在，十天半月碰不到一个女人来，他们也纷纷进入了禁欲状态。

三年前，埃及镑比人民币值钱，现在一埃镑已经只值九毛人民币了。银行里早已经提不出美元，四处都是想把手中的钱换成美元的埃及人。

三年前，埃及的经济增长率仍然能超过人口增长率，现在人口照生，钱却不好赚了，越来越多的人陷入了贫穷的境地。政府的财政收入也在缩水，虽然对穷人的补贴依旧，但人们开始担心政府也吃不住这沉重的包袱了。

革命到底带来了什么样的成果？除了举行了几次选举之外，人们感觉不到太多的正向变化，反而生活越来越差。

西西的策略

正是这样的背景，当西西逐渐利用铁腕稳定住局势时，人们带着感激的心情将票投向了他，把他捧上了台。不要民主派，不要穆斯林兄弟会，不要生手，只需要一个能够维持住局面的人。

西西的竞选策略与其说是竞选，不如说是恫吓。他告诉人们埃及正在恐怖分子和以色列的阴谋之中，这就足够了。

西西的竞选对手叫Sabahi。与前一次选举的十几个候选人不同，这次的选举只有两个。

Sabahi是个左派社会主义者，报人出身，擅长于社会批评却不善于建设。在Sabahi的纲领中，我们看到了太多社会主义的影子，依靠政府的高投入来换取高产出，建设大项目，加强政府控制力。但稍有经济学知识的人都知道，这样的做法最终导致的不是经济大发展，而是经济抑制和民间经济的不活跃，根本没有办法解决埃及严重的失业问题，只会加重灾难。

所以，Sabahi如果上台，结果也是可以预见的。他可能会成为另一个穆尔西，为了搞大开大合的建设必须先捞到权力，但他永远捞不够足够的权力，最终会出现失控。

但Sabahi至少提出了竞选纲领。与Sabahi相比，西西连纲领都懒得提。对于经济他并没有下太大的工夫，到了后来临近投票，才匆忙地抛出了一个经济纲领，谈到要解决失业、发展等诸多问题，却并没有提供合理的路径。

上台后，西西再次提出了经济建设任务，但人们发现那又是Sabahi的翻版，建设大项目，加强国家控制……于此同时，军队和它的关系人从政府拿走了大量的合同。可以预计，仍然会有大量的资金浪费掉，而富人仍然富有，穷人还是贫穷。

但人们之所以支持西西，是指望他能带来稳定，一旦稳定问题得到了落实，投资和游客都会回来的，经济也自然会发展的。人们指望的只是这个，他们早已经坠入了期待稳定的旧轨道上，这就是西西能给他们提供的一切。

盛行的阴谋论

三年前，埃及人以美国为第一盟友，向往自由民主，然而三年后风向却悄然转变。或许我们可以从分析埃及人对世界各个国家的态度上看出，现在的自由主义理论在实践时遇到的尴尬。

在2011年1月25日革命时期，受到自由激励的青年们大都以美国、欧洲为榜样来树立自己的理想模式，并希望建立一套完善的民主体系。然而，由于青年们只有目标，却缺乏实践的途径，在埃及的政治进展中逐渐被更加组织化的穆斯林兄弟会所取代。

由于穆斯林兄弟会是靠民选上台，欧美等国家认为这次选举符合宪政传统，从而支持这个民选总统和新的体制。

但穆斯林兄弟会和穆尔西却缺乏治理国家的必要知识储备，加之历史包袱让他们更愿意从集权和斗争的角度考虑问题，在不到一年的时间内，就已经引起了全国的失望和反感。

这时，人们不仅对穆斯林兄弟会失望，还对曾支持兄弟会的西方政府感到失望。

一个说法开始在私下流传，并越来越普遍。在埃及，有许多人都曾经对我提到过这种说法。他们认为，穆斯林兄弟会就是美国和以色列阴谋的一部分，美国和以色列之所以欢迎穆斯林兄弟会上台，是他们希望借助这个前"恐怖组织"，把埃及彻底搞乱套。甚至埃及的事件是更大阴谋的一部分，在整个阿拉伯世界（卡塔尔除外），不少人都将阿拉伯之春看成是美国和以色列阴谋，他们借助阿拉伯之春让埃及焦头烂额，让利比亚陷入混乱，让叙利亚打起了内战，当阿拉伯国家普遍陷入无政府状态的时候，以色列就可以坐收渔利了……

这时，一股强烈的反美情绪已经形成，并成为了埃及意见的主流。

埃及的社会也进一步陷入了分裂：反美主义、反犹主义、保守主义结合在一起，占据了主流。民主派和一部分宪政主义为了对抗这些思潮，不得不和教权化的穆斯林兄弟会和穆尔西联合，但却在逐渐脱离主流民意。

西西发动政变之后，美国认为军政府推翻民选总统是一种非民主的行为，随即切断了对埃及的军事援助。埃及曾经是美国的第四大援助国，仅次于阿富汗、以色列和伊拉克，高于巴基斯坦和约旦，达到每年接近15亿美元。暂停援助更加促成了埃及国内情绪与美国的对立。美国的行为仿佛证明了那个阴谋论：美国就是为了把埃及搞乱套，切断援助是为了让埃及出现新的失控。

随着西西指责穆斯林兄弟会对几桩暴力事件负责，并宣布兄弟会为恐怖组织，人们更是认为美国是恐怖主义的支持者。

随着美欧势力在埃及的退潮，土耳其、卡塔尔等与美欧关系密切的伊斯兰国家在埃及也不再受宠。土耳其在埃及的失势还给中国的游客也带来了影响，原来的时候土耳其签证在其他国家都不好申请，只有埃及条件比较宽，于是，许多中国游客都选择来埃及申请土耳其签证。但现在，随着两国关系的恶化，土耳其从安全角度考虑，收紧了签证条件。现在再来的中国人发现土耳其签证已经很难申请到了。

与美欧失势相对比的，是俄罗斯、中国在埃及的暂时得势。政变后，随着美援的暂停，西西开始寻找其他的赞助国家。此时的俄罗斯立即活跃了起来。

外交亲疏转向

在历史上，俄罗斯（苏联）曾经和埃及有过紧密时代。纳赛尔推翻了君主制之后，为了发展埃及经济，想通过修建阿斯旺大坝来满足灌溉需求，由于缺乏资金，纳赛尔希望从世界银行等组织获得贷款。然而，随着联合国对阿斯旺大坝带来的环境问题、文化问题争论不休，世界银行暂停了阿斯旺贷款，纳赛尔采取两个行动来挽救大坝工程：第一，将英法控制的苏伊士运河收归国有，用苏伊士运河收入来支持大坝建设。第二，从苏联获得新的贷款和技术援助，完成大坝建设。

苏伊士运河收归国有导致英法支持以色列发动的运河战争，而战争又进一步让埃及倒入了苏联的怀抱。

穆巴拉克时代，埃及政策开始出现转向，埃及逐渐疏远了苏联，与美国和西方交好。但随着穆巴拉克的下台，美欧失去了过去的盟友。

西西当选总统后，俄罗斯总统普京立即发来贺电，向西西表达无条件的支持，并邀请西西尽快访问俄罗斯。显然，普京已经为埃及准备好了大蛋糕，西西随时可以领取。由于乌克兰局势的影响，俄罗斯陷入了西方的孤立之中，使得普京的外交向东方倾斜。

俄罗斯除了构筑俄、中、印的铁三角之外，在阿拉伯世界扩张影响力也是其主要战略之一，目前，俄罗斯在叙利亚、埃及都有了收获。

在伊斯兰世界内部，随着土耳其和卡塔尔疏远了埃及，沙特和阿联酋却立即跟进。当埃及经济由于援助被断处于危机时刻，沙特和阿联酋立刻提供了大额援助，除了现金贷款之外，还包括输入了大量的石油产品。这些援助支撑了埃及的外汇储备，使得埃及磅避免了更大规模的贬值，也避免了埃及无法弥补巨大的贸易赤字。

沙特和阿联酋的兄弟情谊让埃及人感激涕零。西西总统的外交政策就这样从穆巴拉克时代的以西方为主，变成了俄罗斯、中国、印度、阿拉伯世界、西方并重。虽然埃及永远离不开西方，但西西显然认为，完全投入西方阵营的风险太大了，必须形成有效的制衡，才能让他更加游刃有余。

与美国奥巴马政府的理想主义相比，欧洲采取了更加务实的策略。虽然在经济上，欧洲采取了和美国类似的方针，但与美国的不接触政策相比，欧洲的转向更加灵活。埃及军政府组织总统大选时，曾经邀请各个国家和地区组织派人来监督大选，以示公平和公正。美国政府拒绝了，只有两个民间团体参与，而欧盟则直接派出了监督团，似乎已经做好了接纳西西的准备，他们已经意识到穆斯林兄弟会已经成为了过去。

2014年6月22日，美国态度突然出现转变。随着伊拉克国内局势的突然恶化，以及俄罗斯、伊朗等国在中东越来越受重视，美国意识到必须采取务实的行动了。在西西总统就职半个月后，美国国务卿克里突然来访埃及，宣布美国的军事援助已经恢复。

这表明美国最终抛弃了曾经支持的穆尔西和穆斯林兄弟会，被迫与西西进行合作。只是，美国的转向过于迅速，又会伤到他曾经支持的那些人，以及曾经满怀理想参加革命的大学生们。

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