Wednesday, January 28, 2015

保罗・克鲁格曼：希腊不再相信财政紧缩 [feedly]



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保罗·克鲁格曼：希腊不再相信财政紧缩
// 墙外楼

激进左翼联盟(Syriza)领导人亚历克西斯·齐普拉斯(Alexis Tsipras)即将成为希腊总理。他将会成为财政紧缩在2010年成为主导政策以来，第一个靠明确承诺挑战该政策而当选的欧洲领导人。当然，还会有很多人警告他放弃这样的承诺，行动要"负责任"。

那么"负责任"这回事儿到目前为止效果如何？

要想理解希腊的政治地震，回顾一下希腊在2010年5月与国际货币基金组织(IMF)达成的"备用安排"(standby arrangement)不无裨益。根据这一安排，所谓的"三驾马车"，即IMF、欧洲央行(European Central Bank)和欧盟委员会(European Commission)，向希腊提供贷款，并要求希腊采取财政紧缩和改革相结合的举措。这份文件之所以值得关注，是因为它极其糟糕。尽管三驾马车装出了理智和实际的样子，但它事实上却在贩卖一种经济幻想。而希腊民众一直在为精英的妄想付出代价。

你看，随备用安排提出的经济预期认为，希腊可以实行严苛的财政紧缩，而且对经济增长和就业不会产生什么冲击。协议达成时，希腊已经陷入了衰退，但经济预期却认为，经济下行很快就会结束，在2011年只会发生有限的经济收缩，到2012年希腊经济就会复苏。这种经济预期认为，失业率会大幅上升，从2009年的9.4%，提高到2012年的近15%，但很快就会下降。

然而实际发生的情形，却是一场经济和人道噩梦。希腊的衰退远未在2011年结束，反而还大幅加深。希腊的境遇到2014年才触及谷底，当时该国已经体验到了全面的萧条，整体失业率提高到了28%，青年失业率提高到了将近60%。而当下发生的复苏则徒有其名，几乎观察不到什么迹象，它也无法让希腊人在可预见的未来，看到生活水准回到危机之前的前景。

是哪里出问题了？我经常遇到一些看法，称希腊没有兑现承诺，未能实行承诺的开支削减，所以才产生了这样的效果。但真相绝非如此。实际上，希腊大幅削减公共服务、政府雇员工资和社会福利。由于一波接一波的紧缩举措，公共开支的削减幅度超出了最初计划的预期，当前水平比2010年降低了20%。

然而希腊的债务问题与项目启动前相比，只有恶化没有改善。一个原因是经济受到重创也影响了政府收入：希腊政府征收的税款占GDP的比例，与过去相比明显提高了，然而由于GDP下降如此之快，税收收入总额却下降了。此外，GDP大幅缩水也导致了一个关键财政指标，即债务在GDP中的占比持续提高，尽管希腊的债务增长已经放缓，而且还在2012年取得了小额的债务减免。

为什么最初的预期乐观到了过头的地步？就像我说的，那些所谓理智的官员，实际上从事的是幻想经济学。欧盟委员会和欧洲央行决定相信这种诓人的童话——即宣称私营部门高涨的乐观情绪，可以大大弥补削减开支造成的摧毁就业的直接效果。IMF较为警惕，但它还是严重低估了财政紧缩可能造成的损害。

重点在于：如果当初三驾马车真的务实，就应该承认自己的要求是不可能做到的。希腊的项目开始两年后，IMF在历史案例中极力寻找，试图找出希腊式方案最终取得成功的案例，即通过财政紧缩偿清债务，且没有依靠大规模债务减免和通胀的情况。但IMF什么都没找到。

齐普拉斯现已获胜，而且是大胜。欧洲官员实在不应该呼吁他负责任地行动，而是应该顺应他的计划。事实是，他们没有公信力，他们强加给希腊的方案一开始就没有道理，根本没有奏效的可能。

如果说激进左翼联盟的方案有什么问题，那就是还不够激进。债务减免和放松紧缩政策可以缓解经济上的痛苦，但这些举措是否足以催生强劲的复苏还不确定。另一方面，人们并不清楚任何一个希腊政府还能再做些什么，除非它准备抛弃欧元，而希腊公众还没做好这种准备。

不过，齐普拉斯呼吁重大变革之时，远比那些希望继续强忍痛苦直到士气好转的官员更实际。欧洲其他地区应该给他一个机会，让他结束自己国家的噩梦。

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